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禁止从业规定的适用程序还需细化

来源:正义网 作者:杜之平 时间:2016-2-24 10:22:31 点击:

    刑法修正案(九)增加了因利用职业便利实施犯罪,或者实施违背职业要求的特定义务的犯罪被判处刑罚的,法院可以根据需要,禁止其从事相关职业(下称“禁业”),即禁止从业令。笔者认为,禁止从业令的适用需在司法实践中不断完善和规范。

  一是细化禁业案件刑事诉讼程序。自立案侦查起,被害人、相关主管部门、行业协会可以提出禁业申请,侦查机关可以在移送审查起诉时提出禁业意见,检察机关根据前一诉讼环节情况,或者审查认为案件具有禁业需要,可以启动社会调查程序,充分听取被害人、同业人员、服务对象、所在单位、行业主管部门、专家学者意见,形成社会调查报告。报告认为有禁业必要的,还应告知被告人及其辩护律师,听取其辩解和辩护。经论证确有必要禁业的,检察机关应在量刑建议中提出。法院则根据案件性质、情节,参考检察机关的意见,作出判决。

  二是重视禁业必要性论证。建立禁业必要性审查制度,通过社会调查报告等形式,考察犯罪对法益侵害威胁的严重程度,在全面论证必要性的基础上,综合判断犯罪主观恶性和社会危害性,从而作出准确处理。

  三是对于典型案例,法院认为必要的,可在审判后层报最高人民法院,以指导性判例形式通报,逐步规范禁业的职业范围。

  四是加强禁业期间监督。禁业判决应告知行业主管部门、犯罪人所在单位或住所地基层组织、服刑场所。刑罚执行完毕或者假释前,犯罪人服刑所在场所应通知社区矫正机关和办理该案的法院、检察院,做好衔接工作,确保禁业判决执行。禁业期间,社区矫正机关、犯罪人住所地基层组织应当加强帮教和协调,促其另谋职业。发现违反禁业规定从业的,用人单位可以直接解除劳动合同,公安机关予以行政处罚,情节严重的,依照刑法第313条的规定追究刑事责任。

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